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唐山市教育系统开展法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)
 
发布时间:2017年06月19日
 
为认真贯彻落实河北省教育厅《河北省教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》和市委、市政府转发的《唐山市普法依法治市领导小组关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》,深入实施《唐山市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出的普法教育要求,进一步提升全市教育系统广大干部师生的法治观念和法律素养,切实做好教育系统第七个五年法治宣传教育工作,制定本规划。
一、总体要求
(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照建设法治唐山新要求,深入开展法治宣传教育,大力弘扬社会主义法治精神,深入推进依法治教、依法治校,切实提升教育治理体系和治理能力的现代化水平,为加快推进教育现代化和全面建成小康社会营造良好法治环境。
(二)工作原则
——坚持围绕中心,突出重点。围绕“十三五”时期全市教育改革发展的中心任务,以全面培养青少年学生法律意识和法治信仰、全面提高教育系统干部教师法治理念和法治能力为重点,深入开展法治宣传教育,为推动教育现代化提供良好法治基础。
——坚持系统规划,全面推进。系统规划、科学安排法治教育内容,全面宣传宪法等法律知识,大力弘扬法治精神,积极培育法治理念,全面提升教育行政部门和广大师生员工的法治意识和法律素养。
——坚持分类指导,学用结合。根据不同学校和对象的特点,科学设计教育系统法治宣传教育的目标内容和方法途径,分类实施,统筹推进。坚持学用结合,普法并举,切实增强教育系统尊法学法守法用法的意识和能力。
——坚持开拓创新,注重时效。创新工作理念,推动法治宣传教育机构、载体和方式方法创新,充分发挥新媒体优势,大力开展参与式、交互式、实践式法律宣传教育,不断提高法治宣传教育的针对性和时效性。
(三)主要目标。教育系统法治宣传教育机构进一步健全,载体和形式不断丰富创新,法治教育全面纳入国民教育体系,青少年法治教育的实施与支持体系不断完善,时效性和针对性进一步提升,广大干部师生的社会主义法治观念明显增强,教育系统依法治理的能力和水平显著提升、尊法守法学法用法的法治氛围基本形成。
    二、主要任务
    (一)全面提升教育系统法治观念和法律素养
   在全市教育系统深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,深入学习宣传中央关于全面依法治国的重要部署,使教育系统广大干部师生深入了解和掌握全面依法治国的总体要求,不断增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强践行法治的积极性和主动性。
深入宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传学习宪法摆在首要位置,在教育系统普遍开展宪法教育,认真组织“12·4”国家宪法日学习宣传教育活动,健全完善宪法日教育仪式和内容,不断提高教育系统宪法意识。坚持结合教育实际和需要,大力宣传教育法、义务教育法、职业教育法、高等教育法、教师法、民办教育促进法等教育法律法规,以及未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、国家通用语言文字法等与教育相关的法律法规。大力宣传宪法相关法、行政法、经济法、社会法、环保法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规,不断增强教育系统尊法守法用法的思想自觉和行动自觉。
深入学习党内法规,突出学习宣传党章,大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法规宣传的衔接与协调,教育引导教育系统广大党员尊崇党章,遵守党内法规。
(二)不断夯实青少年学生社会主义法治理念根基
切实将法治教育纳入国民教育体系,严格落实《青少年法治法治教育大纲》要求,系统规划、科学安排各学段法治教育的目标任务、原则要求、主要内容和实施路径,深入推进青少年法治教育科学化、系统化、规范化。坚持以社会主义核心价值观为主线、以宪法为核心、以权利义务教育为本位,创新教育形式与内容,不断提高法治教育的质量和实效。坚持规则教育、习惯养成与法治实践相结合,重视规则、平等、诚信等意识观念的培育和养成,全面培育青少年的法治理念和道德观念。坚持课堂教学与课外活动相结合,注重发挥课外活动、社会实践和网络文化的重要作用,加强政府部门、学校、社会和家庭之间的协调配合,形成校内校外、课内课外、网上网下相结合的教育合力。
(三)切实加强校园法治文化建设
将法治文化作为全面推进依法治教的内生动力和重要保证,全面加强学校法治文化建设,使法治成为广大师生的一种人生追求和生活方式,真正熔铸到内心中、植根于头脑里、落实到行动上,坚持以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨,依托当地文化底蕴,融合地方传统特色,丰富法治宣传的载体与方式,打造出具有时代特征和唐山地方特色的校园法治文化,鼓励法治文化作品创作推广,开展优秀法治作品评比活动,充分发挥法治文化的引领与熏陶作用。
(四)大力弘扬社会主义核心价值观
以培育和践行社会主义核心价值观为主线,将法治教育与道德相结合,使青少年理解法治的道德底蕴,尊崇公序良俗,牢固树立规则意识、平等意识、诚信观念和契约精神,培养崇德向善和遵纪守法的社会主义合格建设者和可靠接班人,弘扬中华美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,提高教育系统广大干部师生思想道德水平。健全完善教育领域守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。
(五)不断提高教育系统依法治理能力和水平
大力推进依法执政、依法治教、依法治国、不断提高教育系统以法治思维和法治方法推动教育改革和发展的能力与水平。深入推进依法治教示范县(市、区)与依法治校示范校创建活动,将法治知识普及、法治观念养成和法治实践进展情况,作为示范县创建的重要内容。在学校普遍建立法律顾问制度,切实发挥法律顾问在化解矛盾纠纷、普法宣传、依法治理等方面的作用。依法构建多元参与的教育治理体制,依法规范行政权力运行,切实保障学校依法行使办学自主权,鼓励社会各方面以不同方式积极参与教育治理。积极构建现代学校制度体系,加强学校章程建设,完善学校管理制度,健全校内民主管理体制,保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权,进一步完善权益保护和救济体制。
三、工作举措
(一)大力提升教育系统法治理念和能力
1. 落实教育行政部门日常学法用法治度。坚持将领导干部带头学法、模范守法作为教育系统树立法治意识的关键,全面落实领导干部要求。各级教育部门和学校要建立领导干部学法规划,健全评测机制。将法律教育纳入教育部门公务员培训总体规划,在其他各类公务员培训中融入法律教育内容,保证法律培训课时数量和培训质量。
2. 大力提升学校校长法治观念和依法治校能力。根据各级各类学校不同的教育特点和管理需求,分类开展不同形式的专题培训,着力提高校长运用法治思维和法治方式管理学校的能力。教育行政部门要把校长的法律素质和依法治校能力作为校长任职考察和年度考核的重要内容。要把学校依法治校情况作为督导评估学校办学水平和实施素质教育情况的重要指标。
3. 大力提升教职工法治观念和依法执教能力。根据教师工作生活实际,按需开展法治知识培训,不断提高教师法律素养和职业道德修养,提高教师依法参与学校管理、依法维护自身和学生合法权益的能力。将法治教师培训纳入中小学幼儿园教师培训计划,深入实施中小学骨干教师全员法治培训,培养一批法治观念强、法律素养高、法律技能强的优秀教师。县级以上教育行政部门要积极组织开展教师法治知识竞赛、法治教学观摩、法律优秀课评比、法治演讲活动,提升教师学习法律知识的积极性和主动性。要通过专题培训、报告会、研讨会、参观考察等多种方式,确保每位中小学教师每年接受一定课时的法治教育培训。
4.大力加强校园法治文化建设,各级各类学校要不断创新法治宣传的载体与形式。充分利用校墙、走廊、橱窗、手抄报、电子屏等载体,有效利用校报、校园广播、学校网站、学校微信等传播手段。通过举办法治文化节等活动,紧紧围绕与师生工作学习生活相关的法律内容,宣传法律知识,传播法治精神,营造浓厚的法治文化氛围,引导广大师生员工在内心真正信仰法治精神,行动上自觉践行法治规范。
(二)统筹推进青少年学生法治教育
1.坚持课堂教学主渠道作用。全面贯彻落实《青少年法治教育大纲》,在中小学开设道德与法治课, 有条件的学校可以开设法治教育相关的学校课程。深入推进法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”,着力解决法治教育在课时安排、教材建设,师资配备与培训教研科研、经费保障、教学评价等方面存在的问题。在有关学科课程、学校活动和文化建设中有机融入法治理念和法治教育内容。在小学阶段,着重普及宪法常识,养成守法意识和行为习惯,让学生感知生活中的法、身边的法,培育学生的国家观念、规则意识、诚信观念和遵纪守法的行为习惯。初中阶段,使学生初步了解个人成长和参与社会生活必备的基本法律常识,进一步强化守法意识、公民意识、权利与义务相统一观念、程序思维,初步建立宪法法律至上、民主法治等理念,初步具备运用法律知识辨别是非的能力和依法维护自身合法权益,参与社会生活的能力,高中教育阶段,使学生较为全面地了解中国特色社会主义法律体系的基本框架、基本制度以及法律常识,强化守法意识,增强法治观念,牢固树立有权利就有义务的观念,初步具备参与法治实践、正确维护自身权利的能力。高等教育阶段,进一步深化对法治理念、法治原则、重要法律概念的认识与理解,基本掌握公民常用法律知识,基本具备与法治思维和法治能力维护自身权利、参与社会公共事务、化解矛盾纠纷的能力,牢固树立法治观念,认识全面依法治国的重大意义,坚定走中国特色社会主义法治道路的理想和信念。
2.发挥第二课堂法治教育功能。积极开展多种形式的法治教育活动。在开学第一课、班队会、社会实践、毕业仪式等活动中有机融入法治教育内容。结合学生认知特点,举办模拟法庭、法律知识竞赛、法治夏令营等活动,结合安全、禁毒、国防和防止学生欺凌等专题教育,增强学生法治意识。在国家宪法日、世界水日、世界环境日等主题日,有针对性地开展法治宣传教育活动。根据青少年学生需求,有条件的学校每学期要举办一次法治讲座,开展一次法治实践活动。鼓励学生参与学校管理服务和社会公共事务,提高学生的公民意识和法律运用能力。
3.强化对学校法治教育的考核与评价。教育行政部门要将青少年法治教育纳入学校教学总体教学计划,保证法治教育时间。把学生法治教育综合情况作为对学校年度考核的重要内容,与校长任期考核、教师业绩考核、学生操行评定等挂钩。
(三)切实加强教育普法队伍建设
1、提升法治教育教师的专业素养和教学水平。在核定的编制总额内,中小学要配备一至二名专任或兼任法治教育课教师,不具备条件的可以由县级教育行政部门组织多校联合聘用法治教育课专任教师。实施中小学法治教育教师培训工程,通过国家、省级、市级选拔培训,在七五期间培养一大批优秀青少年法治教育教师,。建立市级法治课骨干教师、专任教师培训基地,加强中小学校法治教育教师的专项培训,鼓励有条件的学校录用法学专业本科及以上毕业生担任法治教育专任教师。
2、加强兼职法治教育队伍建设,探索建立从司法、消防、公安、医护、环保等部门邀请兼职法治教育教师的制度,进一步增加法治教育案例教学、情景教学内容。完善聘任管理与考核评价制度,鼓励引导高校法律专业师生,司法和行政执法人员、法律工作者等加入教育普法志愿者、法治辅导员队伍,不断提高教育普法水平。
3、组织构建社会“大普法”格局,进一步加强中小学、中等职业学校家长学校建设,建立健全家长委员会制度,充分发挥家庭的法治教育力量,健全普法联络员制度,组织引导法学专家、法律工作者、司法工作人员参与教育系统法治宣传教育。组建教育普法顾问团、普法讲师团等,建立完善普法人才资源库,充分利用公安、司法等法治资源开展法治教育活动,形成以学校教育为主渠道,政府、社会和家庭协调推进的“大普法”格局。
(四)不断创新丰富法治教育资源
1.加强青少年法治教育实践基地建设。按照教育部关于加强青少年法治教育实施基地的有关要求,整合各种社会资源,争取财政专项支持,积极推动青少年法治教育基地建设。探索以政府购买服务的方式,推动中小学以多种方式参加法治教育社会实践,到2020年,争取在每个县(市)区建立1所符合相关标准的市级法治教育实施基地。有条件的中小学,可以探索设立具备一定实践性、互动性教学功能的“法治教育教室”。
2.健全青少年法治教育支持体系。中小学要充分利用教育部全国青少年普法网优质法治教育资源,开展数字化、情景化、生动化的法治教育。继续组织学生参加全国青少年法治知识网络大赛,鼓励教师参加全国青少年法治教育课件大赛。组织开展市级教师“法治教育征文”和“法治教育教案”征集活动。鼓励有关高等学校设立法治教育及相关专业,支持有条件的高等学校设立青少年法治教育研究机构,开展相关理论与实践研究。积极与相关单位和组织联系沟通,共同搭建推进青少年法治教育合作机制。
3.建立教育公益普法治度。充分利用报刊、电视、广播、广告栏等载体,积极推动新闻媒体参与教育系统公益法治宣传教育,培养教育法治宣传优秀品牌。鼓励高等学校充分利用人才和资源优势,利用主题日、节假日深入社区、乡村等公共场所集中开展以法治宣讲、法律咨询、法律服务、法律调研为内容的志愿法治宣传实践活动,承担更多的社会普法责任。
(五)深入开展依法治理创建活动
1.开展依法治校示范县(区)创建活动。根据教育部《依法治教实施纲要(2016-2020年)》和《河北省教育厅关于全面推进依法治教工作的实施意见(2016-2020年)》要求,积极推动依法治教示范县(区)创建活动,推动建设一批具有示范作用的依法治教示范县(区)。建立权责统一的教育行政执法体制,不断提高教育系统依法治理能力。
2.推进依法治校示范校创建活动。依据河北省依法治校示范校评价体系和考核办法,对我市依法治校示范校评价标准和评选办法进行完善。继续组织开展市级依法治校示范校创建工作,做好省级依法治校示范校的筛选和推荐工作。积极推进现代学校制度建设,大力推进学校依章程自主办学,健全章程核准后的执行和监督评价机制。完善学校内部治理结构,全面提升各级各类学校的依法智力水平。
3.建立学校法律服务支持体系。落实《河北省教育厅关于普遍建立学校法律顾问制度的意见》要求,健全学校法律顾问制度。高等学校要聘请专职或者简直法律顾问负责依法治理和法律相关事务工作。中小学、中等职业学校和幼儿园可结合本校实际选择一校单独选聘或者多校联合选聘法律顾问的方式。对于办学规模不大、法律事务需求不多的学校,教育行政部门可统一聘请法律顾问,统一为辖区内学校提供相关法律服务。
四、组织领导
(一)加强组织领导。各级教育行政部门和各级各类学校要从全面推进依法治国、全面加强法治唐山建设的高度,充分认识和深刻理解教育普法工作的重要性和紧迫性,切实将法治宣传教育纳入教育事业发展“十三五”规划,结合各地各学校实际制定“七五”普法规划和年度工作计划,切实落实普法规划任务。要建立健全各级法治宣传教育领导小组,完善工作制度,配强工作力度,提升工作实效。健全完善党委领导、各部门齐抓共管、共同参与的法治宣传教育领导体制和运行机制。
(二)强化经费保障。各级教育行政部门要将法治宣传教育相关工作经费纳入年度部门预算,并建立动态调整机制。统筹安排经费,积极支持青少年学生法治教育、法治教育实践基地和教育普法网站建设,深入推进教师法治教育培训、教育教学研究,大力开展依法治教、依法治校示范单位表彰等工作。创新工作方式,积极探索通过政府购买服务方式开展法治宣传教育,鼓励引导社会资金支持青少年学生法治教育。学校要将法治教育所需经费纳入年度预算。
(三)加强考核评估。切实发挥考核“指挥棒”的作用,将法治教育纳入教育督导内容,鼓励社会力量参与法治教育的第三方评价,及时了解普法工作成效、社会公众对教育普法工作的满意度、存在的问题及不足,为改进普法工作提供决策依据。健全法治教育激励机制,及时总结推广先进经验的典型案例。